Lavoro notturno e festivo, rinnovi contrattuali, incentivi alle assunzioni e investimenti tecnologici. Le principali misure previste dal disegno di legge e le possibili ricadute sul comparto.
Il disegno di legge di Bilancio 2027-2029, attualmente all’esame del Parlamento, contiene diverse disposizioni che potrebbero avere effetti significativi sulle imprese e sui lavoratori della vigilanza privata e dei servizi di sicurezza.
Non si tratta di misure specificamente destinate al nostro settore, ma di interventi di carattere generale che, per le particolari caratteristiche organizzative ed economiche del comparto, meritano alcune considerazioni.
Parliamo infatti di attività nelle quali il costo del personale rappresenta una delle principali componenti economiche e nelle quali, molto spesso, è necessario garantire servizi continuativi, ventiquattro ore su ventiquattro, anche nelle giornate festive e durante la notte.
Per comprendere la reale portata delle misure proposte occorre però distinguere gli interventi che possono migliorare il reddito netto dei lavoratori da quelli che incidono direttamente sul costo del lavoro e sulla capacità delle imprese di investire.
Sono aspetti strettamente collegati, ma che non producono necessariamente gli stessi effetti.
Il testo è ancora in fase di esame parlamentare e potrà quindi subire modifiche prima dell’approvazione definitiva.
Lavoro notturno, festivo e a turni: una misura di particolare interesse
Tra le disposizioni più rilevanti vi è la proroga, anche per il 2027, dell’imposta sostitutiva del 15% sulle maggiorazioni e indennità riconosciute per il lavoro notturno, festivo, nei giorni di riposo settimanale e per determinate attività organizzate su turni.
La misura, prevista dall’articolo 7 del disegno di legge, riguarda i lavoratori dipendenti del settore privato che nell’anno precedente abbiano percepito un reddito da lavoro dipendente non superiore a 40.000 euro, entro un limite annuo di 1.500 euro di somme assoggettabili alla tassazione agevolata.
Per la vigilanza privata si tratta di una disposizione particolarmente interessante.
Le guardie particolari giurate e gli operatori dei servizi di sicurezza lavorano frequentemente durante la notte, nei fine settimana e nei giorni festivi. Si pensi ai servizi di vigilanza presso infrastrutture, ospedali, siti industriali, aeroporti e centri commerciali, ma anche alle centrali operative e ai servizi di pronto intervento.
In questi contesti, le maggiorazioni legate all’organizzazione dei turni rappresentano una componente ordinaria e significativa della retribuzione.
La tassazione agevolata può quindi contribuire a migliorare il reddito netto dei lavoratori interessati, riconoscendo indirettamente anche le particolari condizioni nelle quali viene prestata l’attività.
È importante tuttavia chiarire che non si tratta di un incremento retributivo aggiuntivo né di una riduzione del costo lordo per le imprese, ma di un trattamento fiscale più favorevole applicato a determinate componenti della retribuzione.
Rinnovi contrattuali: la detassazione degli aumenti e il prossimo rinnovo del CCNL
Un’altra disposizione di particolare interesse riguarda l’applicazione di un’imposta sostitutiva del 5% agli incrementi retributivi derivanti dai rinnovi dei contratti collettivi.
L’articolo 6 del disegno di legge prevede l’agevolazione per gli aumenti corrisposti nel 2027, con decorrenza negli anni 2025, 2026 e 2027, in attuazione di rinnovi contrattuali sottoscritti tra il 1° gennaio 2024 e il 31 dicembre 2027.
Il beneficio è riservato ai lavoratori del settore privato che nel 2026 abbiano percepito un reddito da lavoro dipendente non superiore a 33.000 euro, nel rispetto delle ulteriori condizioni previste dalla norma.
Per il nostro comparto questa misura assume un significato particolare, anche in considerazione dell’imminente scadenza, prevista per il 31 dicembre 2026, del CCNL della vigilanza privata e dei servizi di sicurezza.
La disciplina della detassazione degli incrementi contrattuali ha già trovato applicazione nel settore, anche attraverso la valorizzazione dell’accordo integrativo sottoscritto il 16 febbraio 2024, che ha modificato le precedenti tabelle retributive e prorogato la validità del contratto nazionale.
I chiarimenti forniti dall’Agenzia delle Entrate nel corso del 2026 hanno contribuito a definire il quadro applicativo delle agevolazioni fiscali, consentendo di riconoscere un trattamento più favorevole agli incrementi retributivi aventi i requisiti previsti dalla normativa.
La conferma della misura anche per il 2027 potrebbe quindi rappresentare un elemento positivo in vista del prossimo rinnovo contrattuale, che dovrà individuare un equilibrio tra il necessario adeguamento delle retribuzioni, la tutela del potere d’acquisto dei lavoratori e la sostenibilità economica per le imprese.
Più in generale, queste misure sembrano rispondere anche alla volontà del Governo di attenuare gli effetti del cosiddetto fiscal drag, vale a dire l’aumento della pressione fiscale che può derivare dagli incrementi nominali delle retribuzioni, anche quando questi rappresentano soltanto un parziale recupero dell’inflazione.
La detassazione degli aumenti contrattuali si inserisce in questa prospettiva, consentendo ai lavoratori di beneficiare maggiormente degli adeguamenti salariali concordati. Si tratta certamente di un segnale positivo, anche se le misure proposte, per loro natura selettive e temporanee, non rappresentano una soluzione strutturale al fenomeno.
Rimane inoltre importante ricordare che il beneficio fiscale non modifica il costo lordo dei rinnovi sostenuto dalle imprese.
È una distinzione fondamentale. Migliorare il reddito netto dei lavoratori è certamente importante, ma non risolve da solo il problema della sostenibilità degli incrementi retributivi, soprattutto in un settore caratterizzato da un’elevata incidenza del costo del personale.
Assunzioni e stabilizzazioni: gli incentivi per le imprese
Il disegno di legge interviene anche sulle misure di sostegno all’occupazione.
L’articolo 42 propone di prorogare fino al 31 dicembre 2027 gli esoneri contributivi previsti, a determinate condizioni, per le assunzioni a tempo indeterminato di giovani, donne svantaggiate e nelle aree della Zona economica speciale per il Mezzogiorno.
Sono inoltre previste agevolazioni per determinate trasformazioni a tempo indeterminato, effettuate nel 2027, di rapporti a termine instaurati nel corso del 2026.
A queste misure si aggiunge il rafforzamento della maggiorazione fiscale del costo deducibile per le nuove assunzioni a tempo indeterminato.
Per il 2027, l’articolo 43 prevede infatti una maggiorazione del costo ammesso in deduzione pari all’80% per le lavoratrici madri e al 40% per i lavoratori di età inferiore ai 36 anni, nel rispetto dei requisiti stabiliti dalla disciplina.
È opportuno distinguere i due strumenti: gli esoneri contributivi possono ridurre direttamente una parte degli oneri a carico del datore di lavoro, mentre la maggiorazione della deducibilità produce un beneficio fiscale.
Per gli istituti di vigilanza queste disposizioni possono rappresentare un’opportunità, soprattutto in una fase nella quale il reperimento di personale qualificato, la formazione e il ricambio generazionale costituiscono questioni sempre più rilevanti.
La possibilità di contenere, almeno in parte, il costo delle nuove assunzioni potrebbe favorire l’inserimento di giovani e la stabilizzazione dei rapporti di lavoro.
Naturalmente, gli incentivi devono essere valutati alla luce delle condizioni effettive di accesso e non possono sostituire la necessità di rendere il settore attrattivo anche attraverso adeguate prospettive professionali ed economiche.
Giovani lavoratori e welfare aziendale
Altre misure riguardano direttamente il reddito dei lavoratori più giovani.
L’articolo 44 introduce, per il 2027, un’imposta sostitutiva dell’1% applicabile, in presenza di specifici requisiti, a una quota dell’incremento del reddito da lavoro dipendente rispetto all’anno precedente.
Il beneficio riguarda i lavoratori nati dopo il 31 dicembre 1997, con un reddito da lavoro dipendente nel 2027 non superiore a 28.000 euro, e può essere applicato su una quota di incremento reddituale fino a 2.500 euro.
Si tratta quindi di un’agevolazione fiscale, non di un contributo aggiuntivo di pari importo, la cui applicazione deve essere valutata anche tenendo conto delle incompatibilità con altri regimi agevolati.
Il disegno di legge interviene inoltre sui fringe benefit, prevedendo per il 2027 un limite di esenzione fiscale di 1.000 euro, elevato a 2.000 euro per i lavoratori che non abbiano compiuto 31 anni e per quelli con figli nelle condizioni previste dalla normativa.
Tra le somme che possono rientrare nell’agevolazione vi sono, alle condizioni previste, anche i rimborsi per utenze domestiche, locazione e interessi sul mutuo dell’abitazione principale.
Sono strumenti che possono contribuire a rendere più articolate le politiche di welfare aziendale e di sostegno ai dipendenti.
Anche in questo caso, tuttavia, è necessario distinguere la possibilità di applicare un trattamento fiscale favorevole dall’effettiva decisione dell’impresa di riconoscere i relativi benefici.
Innovazione tecnologica e investimenti: nuove opportunità, ma con condizioni precise
La manovra contiene alcune disposizioni che potrebbero interessare anche gli investimenti tecnologici delle imprese di sicurezza.
Tra queste, l’articolo 12 introduce un credito d’imposta fino al 30% per determinati canoni di abbonamento a servizi e soluzioni di cloud computing sostenuti negli anni 2027, 2028 e 2029.
L’agevolazione riguarda esclusivamente le categorie di beni immateriali previste dalla norma, entro i limiti delle risorse disponibili e secondo le modalità che dovranno essere definite dai provvedimenti attuativi.
Per un settore nel quale le piattaforme digitali, i sistemi di gestione degli allarmi, la videosorveglianza e l’analisi delle informazioni assumono un ruolo sempre più importante, si tratta di uno strumento da valutare con attenzione, verificando naturalmente l’effettiva ammissibilità delle singole soluzioni tecnologiche.
Il disegno di legge prevede inoltre misure di sostegno ai costi energetici e agli investimenti verdi, comprese quelle destinate alle piccole e medie imprese non energivore.
Il relativo accesso è però subordinato a condizioni specifiche, tra cui l’obbligo di destinare a nuovi investimenti ambientali risorse almeno equivalenti all’aiuto ottenuto, oltre alle necessarie autorizzazioni e disposizioni attuative.
Anche il rafforzamento del credito d’imposta per gli investimenti nella ZES unica potrebbe offrire opportunità alle imprese che intendano sviluppare strutture operative nelle aree ammesse e realizzino investimenti agevolabili.
Sono interventi potenzialmente utili, ma la loro effettiva applicabilità al comparto dovrà essere verificata caso per caso.
Il tema centrale resta la sostenibilità economica dei servizi
Nel complesso, il disegno di legge di Bilancio 2027 contiene diverse misure che possono produrre effetti positivi per le imprese e per i lavoratori della vigilanza privata e dei servizi di sicurezza.
La detassazione di determinate componenti retributive, gli incentivi alle assunzioni e il sostegno agli investimenti rappresentano strumenti certamente utili.
Rimane tuttavia aperta una questione che, a mio avviso, è fondamentale per il futuro del comparto.
Le agevolazioni fiscali e contributive possono contribuire a sostenere il settore, ma non risolvono da sole il problema della sostenibilità economica dei servizi.
La vigilanza privata è un’attività ad alta intensità di lavoro, che richiede professionalità, formazione, organizzazione e capacità di garantire continuità operativa.
A questi elementi si aggiungono investimenti tecnologici sempre più significativi e costi operativi che le imprese devono sostenere indipendentemente dalle condizioni economiche dei singoli contratti.
Per questo è indispensabile che, soprattutto negli affidamenti pluriennali, pubblici e privati, venga riconosciuto il costo effettivo necessario per garantire servizi qualificati e conformi agli standard richiesti.
Non basta incentivare le assunzioni se poi le condizioni economiche dei contratti non consentono di sostenere adeguatamente il costo del personale. Allo stesso modo, non basta promuovere l’innovazione se le imprese non dispongono delle risorse necessarie per programmare gli investimenti.
È questo il punto sul quale ritengo debba concentrarsi anche la riflessione del nostro settore.
La discussione parlamentare sulla Legge di Bilancio rappresenta un’occasione per valutare non soltanto le singole agevolazioni, ma anche le condizioni che possono favorire una crescita più equilibrata e sostenibile della vigilanza privata e dei servizi di sicurezza.
Perché sostenere il settore significa certamente aiutare le imprese a essere competitive, ma soprattutto creare le condizioni affinché possano continuare a investire nelle persone, nelle competenze, nella tecnologia e nella qualità dei servizi offerti.
Una condizione essenziale per un comparto che contribuisce quotidianamente alla protezione delle attività economiche, delle infrastrutture e del patrimonio pubblico e privato.
