In data 25 Ottobre 2017 si è svolto a Roma il programmato incontro tra le Parti Sociali, in ordine al rinnovo del CCNL Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari.
La nostra Associazione, in ordine alla sfera di applicazione del CCNL per i c.d.  “servizi fiduciari”, ha ribadito come sia indispensabile per le attività di security, non specificatamente riservate alle GPG, utilizzare definizioni che consentano alle imprese che applicheranno il CCNL in corso di rinnovo la partecipazione a gara, ove, il più delle volte, nei capitolati, le tipologie di servizi oggetto di appalto sono descritte con formulazioni non univoche.
A conferma di quanto sopra, abbiamo consegnato alle controparti, una rassegna dei capitolati delle principali gare, bandite da stazioni appaltanti pubbliche nell’ultimo semestre, aventi ad oggetto “servizi fiduciari”, dal cui esame risultava evidente come i committenti avessero utilizzato, per indicare mansioni equivalenti, indifferentemente termini quali “servizi di portierato – reception – controllo e regolazione accessi”.
La nostra insistenza nel richiedere di utilizzare anche termini come quelli sopra specificati, per individuare le attività ricomprese nella sfera di applicazione del CCNL – sezione servizi fiduciari, risponde quindi ad esigenze di natura sostanziale e non meramente semantiche, come qualcuno cerca invece di farle apparire, questo soprattutto tenuto conto del fatto che, proprio il nuovo testo del “Codice Appalti”, all’art. 30 prevede espressamente per il personale impiegato nei servizi oggetto di appalti pubblici, l’osservanza  del  CCNL in vigore per il settore,  stipulato dalle associazioni sindacali e datoriali più rappresentative sul piano nazionale, il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto di appalto.
Le Parti Sociali hanno poi proseguito la discussione già iniziata nelle precedenti sessioni, sulla delicata tematica relativa alla disciplina del “cambio appalto”. Nel merito, la nostra Associazione ha ribadito la sua posizione “politica” in maniera netta e definita,  e cioè: massimo interesse a mantenere anche nel prossimo CCNL una clausola di cambio appalto la più cogente possibile, che non potrà nel contempo non contenere una chiara e condivisa indicazione degli specifici indici di discontinuità tipici del nostro settore, richiesti dalla nuova formulazione della norma, per escludere l’applicazione della nozione giuslavoristica di trasferimento d’azienda.
Al fine di favorire la prosecuzione del dialogo sulla questione, che presenta la necessità di risolvere aspetti giuridici di una certa complessità, anche a causa di una formulazione della nuova norma regolante la materia poco chiara e certamente non felice, abbiamo quindi consegnato alle OO.SS. un documento nel quale abbiamo riassunto i punti salienti, di natura programmatica e procedurale, che dovranno, a nostro avviso, essere presenti nella nuova formulazione dell’articolato relativo alla procedura di “cambio appalto”.
Sul punto le OO.SS. si sono riservate ulteriori approfondimenti, non nascondendo le difficoltà di natura “politica” sottese a questa tematica, che vede impegnate le OO.SS. anche su diversi tavoli di rinnovo di CCNL, relativi ad altri settori.
Il prossimo incontro è previsto per la data del 1° Dicembre 2017.

In data 2 Ottobre 2017 si è svolto a Roma il programmato incontro tra le Parti Sociali in ordine al rinnovo del CCNL Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari, nel corso del quale le OO.SS. hanno avanzato proposte e sottoposto documenti  relativamente  a “Sfera di applicazione”, “Classificazione”,  “Contrattazione di secondo livello”  e “Cambio appalto” del CCNL.
Come già riportato nelle precedenti informative, la definizione della sfera di applicazione del CCNL è argomento particolarmente rilevante, tenuto conto del fatto che il contratto in corso di rinnovo disciplinerà non solo le attività svolte da personale con qualifica di guardia particolare giurata, ma anche quelle relative  ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo di cui al Decreto Ministeriale 6 Ottobre 2009;  le attività degli “steward” negli impianti sportivi, di cui al Decreto Ministeriale 8 Agosto 2007 e i cd. servizi di sicurezza fiduciari.
In particolare, per quanto riguarda la sfera di applicazione di questi ultimi servizi, permangono ancora divergenze, rispetto all’inclusione o meno di alcune attività, quali ad esempio i cd. “servizi di reception”,  fra quelle  principali o accessorie, tenuto conto del fatto che per  dette tipologie di servizi non esiste una chiara definizione.
Per quanto riguarda la classificazione del personale, il documento presentato dalle OO.SS., pur avendo di fatto una natura sostanzialmente programmatica e “politica”, sembra prevedere un sistema unico di classificazione per tutto il personale: G.P.G., steward, addetti ai servizi fiduciari, etc., al cui interno dovrebbero poi essere declinate gli specifici profili e mansioni.
Pur riservandosi, per il prossimo incontro, una compiuta analisi della proposta sindacale, la nostra Associazione, nel corso della riunione, ha rilevato come, al di là del sistema di classificazione che verrà adottato, e pur convenendo sul fatto che potranno essere individuate sezioni del CCNL comuni a tutti i settori ricompresi nella sua sfera di applicazione, permangono “ontologiche” differenze fra il personale che svolge le diverse attività,  derivanti sia dalla presenza o meno di titoli autorizzatori, sia dall’applicazione di diversi regimi normativi, in particolare per quanto riguarda la disciplina dell’orario di lavoro, che comporteranno, in ogni caso, la necessità di prevedere, per diverse materie del  CCNL, sezioni differenziate.
Per quanto riguarda il tema della contrattazione di secondo livello, ferma restando la necessità di una compiuta analisi della proposta presentata dalle OO.SS., la nostra Associazione ha ribadito il fatto che, per tale materia, non potrà non tenersi conto delle regole previste dagli accordi interconfederali sottoscritti dalle confederazioni di riferimento, che dovranno essere recepite ed armonizzate nel CCNL, ferme restando le oggettive difficoltà di rinvenire ambiti di applicazione per i contratti di secondo livello che tengano conto delle mutate condizioni economiche ed organizzative del settore, con particolare riferimento al superamento del limite provinciale di operatività degli istituti di vigilanza.
La delicata tematica relativa al “cambio appalto” è stata invece rinviata per approfondimenti alla prossima riunione; sul punto la nostra Associazione ha però sottolineato con forza sia la volontà di pervenire ad una soluzione condivisa su questa delicata materia, sia la necessità che la stessa contenga nel contempo gli elementi necessari e qualificanti richiesti dalla nuova formulazione normativa,  per escludere che la sola assunzione di personale, in forza di clausola di cambio di appalto, possa rientrare nell’ambito di applicazione della nozione giuslavoristica di trasferimento d’azienda.
Il prossimo incontro è previsto per la data del 25 Ottobre 2017
Assiv

In data 13 Settembre 2017 si è svolto a Roma il programmato incontro tra le Associazioni Datoriali e le OO.SS. Fisascat-Cisl, Filcams-Cgil e Uiltucs-Uil, in ordine al rinnovo del CCNL Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari.
Le Parti Datoriali hanno consegnato, tenendo conto delle revisioni e delle considerazioni evidenziate dalle Parti Sociali nel corso della trattativa, una ulteriore proposta condivisa di articolato, riguardante la sfera applicativa e la validità del CCNL, che contiene fra l’altro anche una clausola di salvaguardia, volta ad adeguare, in maniera dinamica in corso di vigenza del CCNL, la sua sfera applicativa, qualora dovessero intervenire modifiche o integrazioni della normativa di settore.
Sul punto, le Parti si sono riservate ulteriori approfondimenti sulle nuove figure professionali inserite, con particolare riguardo alle attività relative ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo, di cui al Decreto Ministeriale 6 Ottobre 2009.
Le Parti Datoriali, come concordato nella precedente riunione, hanno poi consegnato alle OO.SS. una prima bozza di articolato sulla delicata materia della disciplina del “Cambio Appalto”: la finalità del testo consegnato alle OO.SS., è quella di favorire la chiarezza del quadro applicativo del cosiddetto cambio appalto, alla luce delle ultime novità normative intervenute, al fine di evitare indebite sovrapposizioni con istituti giuridici diversi, quali trasferimento di azienda, ex art. 2112 c.c.
In particolare, nel testo sono stati individuati, sulla base della conoscenza del settore e delle specifiche normative che lo caratterizzano, quegli  elementi di discontinuità richiesti dalla nuova normativa, che determinano una specifica identità di impresa da parte del soggetto subentrante nell’appalto, e consentono, quindi, di escludere la riqualificazione delle assunzioni operate in forza di clausola di cambio di appalto, ai sensi dell’art. 2112 c.c.
Sul testo le OO.SS. si sono riservate di presentare le loro osservazioni nel corso del prossimo incontro previsto per il prossimo 2 Ottobre 2017.

Assiv

In data 10 Luglio 2017 si è svolto a Roma il programmato incontro tra le Associazioni Datoriali e  le OO.SS. Fisascat-Cisl, Filcams-Cgil e Uiltucs-Uil, in ordine al rinnovo del CCNL Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari.
Nel corso del confronto, le Parti Sindacali hanno rassegnato alle controparti datoriali una nuova proposta di articolato riguardante la sfera applicativa e la validità del CCNL, che contiene alcune modifiche  rispetto al testo predisposto dalle Delegazioni Datoriali, consegnato alle OO.SS. nel precedente incontro.
Da una prima lettura del testo predisposto dalle OO.SS si può comunque rilevare come si sia ormai pervenuti ad una definizione condivisa, per quanto riguarda l’ambito di applicazione relativo ai servizi demandati in via esclusiva alle Guardie Particolari Giurate, alle  attività relative ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo, di cui al Decreto Ministeriale 6 Ottobre 2009, ed alle attività degli “steward” negli impianti sportivi, di cui al Decreto Ministeriale 8 Agosto 2007.
Restano, invece, da approfondire alcuni aspetti relativi alla sfera di applicazione per i c.d.  “Servizi Fiduciari”, non tanto sul perimetro di riferimento in merito al quale le Parti Contraenti, dopo aver chiarito con franchezza le rispettive esigenze e dubbi, hanno di fatto definito una cornice condivisa, all’interno della quale saranno ricomprese tutte le attività atte a garantire la corretta ed ordinata fruizione di beni mobili, immobili, siti, aree e relative pertinenze, in ambito pubblico e privato, e le eventuali attività ausiliarie, se accessorie e strumentali alla principale attività di security, ma all’opportunità di indicare espressamente alcuni specifici  servizi per i quali non esiste una definizione univoca.
Le Parti Sociali hanno poi iniziato la discussione e gli approfondimenti relativi alla disciplina del “cambio appalto”: sul punto la nostra Associazione ha ribadito che la nuova disciplina non potrà non tenere conto delle recenti modifiche introdotte all’art. 29 del D.Lgs. n. 276/2003.
In particolare, ad avviso della nostra  Associazione, dovrà essere effettuato un attento lavoro in sede di redazione della norma per individuare “gli elementi di discontinuità che determinano una specifica identità d’impresa” richiesti dal nuovo testo dell’art. 29 D.Lgs. n. 276/2003, in un settore labour intensive come il nostro, nel quale spesso l’attività oggetto di appalto rimane la stessa, in maniera da  escludere, dall’ambito di applicazione della nozione giuslavoristica di trasferimento d’azienda, il passaggio del personale fra Istituti in forza di clausola di cambio appalto.
Il prossimo incontro è previsto per la data del 13 Settembre 2017.

Assiv

In data 27 Giugno 2017 si è svolto a Roma il programmato incontro, in sessione plenaria tra le Parti Sociali, in ordine al rinnovo del CCNL Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari, nel corso del quale è stato consegnato alle OO.SS. un testo condiviso tra le Delegazioni Datoriali, relativo alla sfera di applicazione del CCNL che, tenendo conto anche delle osservazioni formulate nel corso dei precedenti incontri, definisce:
una sfera di applicazione per le attività svolte da personale con qualifica di Guardia Particolare Giurata, estesa a  tutti i servizi che la vigente normativa riserva in via esclusiva alle GPG, con un espresso rimando al D.M. 269/2010 e s.i., circa la definizione di obiettivi sensibili e con speciali esigenze di sicurezza;
una sfera di applicazione per le attività relative ai servizi di controllo delle  attività di intrattenimento e spettacolo, in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi, di cui al Decreto Ministeriale 6 Ottobre 2009, e alle attività degli “steward” negli impianti sportivi, di cui al Decreto Ministeriale 8 Agosto 2007;
una sfera di applicazione per i c.d. “servizi fiduciari”, comprensiva di tutte le attività  svolte dagli addetti alla Security, utilizzando una definizione che consentirà alle imprese che applicheranno il CCNL di partecipare a bandi di gara, anche quando queste tipologie di servizi non siano declinate con la dovuta chiarezza.
Successivamente le Parti Sociali hanno iniziato ad affrontare la delicata tematica relativa alla disciplina del “cambio appalto”, che non potrà non tenere conto delle recenti modifiche introdotte all’art. 29 del D.Lgs. n. 276/2003. Nel merito, la nostra Associazione ha espresso una posizione politica netta e definita, a seguito di espressa richiesta delle OO.SS., che può essere così riassunta: massimo interesse a mantenere nel prossimo CCNL una clausola che disciplini in maniera la più cogente possibile l’acquisizione del personale già impiegato nell’appalto da parte del nuovo appaltatore, e contenga nel contempo gli elementi necessari e qualificanti richiesti dalla nuova formulazione della norma per escludere tali passaggi di personale dall’ambito di applicazione della nozione giuslavoristica di trasferimento d’azienda. La disciplina contrattuale dovrà quindi individuare un “percorso guidato”, attraverso il quale anche prevedendo eventualmente procedure di consultazione sindacale, l’assunzione dei dipendenti da parte dell’appaltatore subentrante rimanga al di fuori dello schema approntato dall’art. 2112 c.c. in ipotesi di trasferimento d’azienda o di ramo di essa.
Nel pomeriggio, la trattativa è  proseguita con delegazioni ristrette, che hanno approfondito le tematiche tecniche finalizzate a ricercare strumenti di raccordo giuridico fra i vari TU sulla Rappresentanza e Rappresentatività sottoscritti dalle Organizzazioni Confederali di riferimento  partecipanti alla trattiva e ad  individuare  norme che consentano il regolare, snello e trasparente funzionamento dell’Ente Bilaterale.
Il prossimo incontro è previsto per la data del 10 Luglio 2017.

Assiv